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徐曙光在全省教育信息化工作会议上的讲话
发稿时间:2014-11-06 15:13:56   访问人数:


同志们:

这次会议是我省召开的第一次教育信息化工作会议。厅党组对这次会议非常重视,左厅长多次听取我们对会议筹备情况的汇报,厅长办公会2次专题研究全省教育信息化工作会议,今天,左厅长、郭副厅长又亲自到会,邀请各市教育局长尽量参加会议,体现了教育厅党组对加快推进我省教育信息化工作的信心和决心。

刚才,六个单位,从市、县到学校不同的角度介绍了他们开展信息化建设的经验和做法,有很多值得我们借鉴和学习的地方。下午我们还要组织对邹城市的“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和教师“网络空间人人通”,等数字化的教学环境进行考察参观。了解他们充分利用中央电教馆数字资源、济宁市数字教育资源,建设教师网络教研平台,实现实时视频授课等信息化工作情况。学习他们在中小学持续开展德敏特英语、数字仿真、机器人科技创新教育等信息化应用项目的开展情况。总之,今天我们选择在这里召开现场会,是因为济宁邹城的教育信息化工作基本上代表了我省市县教育系统信息化的基本发展水平,可以让各市尤其是中西部的市县找到一个切合实际、可以学、容易学的参考和典型,从整体上扎实有效地推进我省教育信息化工作,加快教育现代化进程。

下面,按照厅党组的安排,我先讲几点意见:

一、我省教育信息化工作取得了一定成绩

近年来,特别是全国教育信息化工作电视电话会议以来,我省教育信息化建设步入快车道,各市积极努力,开拓进取,探索了多项推进措施,信息化推进工作取得明显效果,在我省教育改革发展中发挥了积极的作用。

(一)信息化装备条件不断改善。目前,全省教育科研网已连接了80多所高等院校和部分市、县教育城域网。全省17市、140个县(市、区)建设了教育城域网,全省100%的高校、96%的高中、82%的初中、57%的小学建成了校园网。全省义务教育阶段学校接入率达到97.2%,仅有419所未接入互联网;已实现多媒体教学设备班班通的学校达到11078所,完成率为74%,按教学班统计,完成率为71%。很多市、县在完成班班通建设任务的基础上,逐步开展了智能录播教室的建设。全省普通中小学现有学生用计算机105.51万台,生机比10.61;教师用计算机47.72万台,师机比1.61

(二)数字化教育资源日益丰富。各市采取购买、征集、研发、共建等多种形式,不断加强数字资源建设,建成了一批具有特色的数字教育资源平台。省电教馆组织了山东省中小学网络课程资源开发与应用研究,遴选建设了500门中小学网络课程。济南、青岛、烟台、潍坊、威海、济宁、枣庄、东营等市建设的数字教育资源平台,整合了数字图书馆、优秀教学课例、校本课程视频等资源,初步实现了市、县教育资源的互联互通,形成了优质资源共建共享的良好局面。如济南市126个录播室已录制教学资源2000课时,通过济南教育资源网在全市共享。威海市统筹建设网上教学资源,已自主开发6000节优秀学科视频,300项优秀课题研究成果,100项班级管理及心理辅导课程,100项特色校本课程。德州市建立的教育资源服务平台,资源包括优质课、课例、课件等,现已达到5TB。临沂市的绝大部分县市区都已建设了县级教育资源平台。

(三)教师运用信息技术的水平不断提高。近年来,我省和各市积极组织中小学教师、职业学校教师信息技术能力培训,大大提升了我省教师队伍的信息技术水平。省里通过山东省教师教育网远程研修的方式,2012年组织了全省高中教师信息技术应用能力全员培训,2013年完成了全省初中教师信息技术应用能力培训,2014年以“技术改变教学”为主题,开展高中和小学教师信息技术应用能力全员培训。各市、各县市区也根据实际情况对教师进行了信息技术应用、教学点资源利用、网络课程应用、网络研修、微课与翻转课堂等多层次多类型的中短期培训。如淄博市连续多年开展的中小学校长全员信息化领导力培训,收到了很好的效果。

(四)信息技术在教学管理中的应用逐步深化。全省各市以应用为驱动,以活动为载体,积极推进信息技术在教育教学中的普遍应用。多所学校开始尝试和探索翻转课堂、一对一网络教学、大数据学习评价等全新的教学和管理模式。一些县市区积极推进敏特英语、数字地理等数字化助学软件在教育教学的应用。各市积极推进“专递课堂”、“名师课堂”、“网络教研”的普及和应用,实现优质教育教学资源的区域均衡配置。各市稳步推进数字化校园建设,提升了教育教学及管理的信息化水平。各市涌现的教育信息化建设典型案例多次在国家和省级媒体上宣传报道,其中烟台芝罘区和潍坊寿光市的区域网络教研试点活动入选教育部对联合国教科文组织进行教育宣传的材料。临沭县推进网络学习空间人人通的做法得到教育部的充分肯定。

我省的教育信息化工作虽然取得了一定的成绩,但我们必须有清醒的认识。客观地讲,我省教育信息化的整体水平不强,竞争力和影响力落后于全国先进省市,相对于我省基础教育在全国的地位,相对于国家教育现代化的发展要求,还存在着很大的差距,主要表现在:一是一些市、县和学校对教育信息化的认识不到位、投入严重不足、工作力度不够,没有全局性、系统性的考虑信息化对教育管理和教学研究的改革和发展。二是全省缺乏顶层设计,各市及各县市区建设标准不一致,步调不一致,“分散建设”与“重复建设”现象非常严重。三是不同区域、不同类型学校间的信息化发展不平衡,东部青岛、烟台、威海等市整体硬件条件、软件使用明显好于其他地区,我省中西部地区、农村中小学信息化建设亟待加强。四是信息技术与教育教学的广泛融合亟需加强。一些地方重建设轻应用,信息化设备的使用率低。在思想上将教育信息化单纯理解为技术工作,认为仅仅是电教部门、信息部门的工作,教研部门等没有积极参与,没有形成协同攻关、整体合力。比如,我们刚刚组织的信息化试点工作项目申报和答辩,绝大多数单位申报、答辩重点都是基础软硬件或资源建设,申报信息技术在教育教学中开发、应用的比例很小。市(县)区域申报课题、立项基本都是单一的信息化内容,答辩的大部分是教育局电教馆馆长,很少有教育局长、副局长协调电化教育、基础教育、教学研究等多部门协作制定综合性、多功能的信息化试点方案,缺乏多部门有机的融合,这也可以看出,在地方上教育信息化许多是信息孤岛,信息碎片化等现象也比较严重,综合利用和教育大数据分析研究使用就更是凤毛麟角了。

这些差距和不足极大阻碍了我省教育信息化工作的持续健康发展,必须认真分析原因,转变思想观念,创新工作思路,加快推进步伐。

二、加快推进我省教育信息化工作的基本思路

十八届三中全会提出深化改革要“加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进。”的工作方法,过去我省的教育信息化工作大家摸着石头过河多一些,顶层设计少一些,因此没有形成整体合力。现在,我们要加快推进教育信息化工作,首先就要科学谋划,搞好顶层设计,充分利用我们已经具备的条件,发挥已有的优势,注重整合资源,强化协同创新,全面提高教育信息化的建设成效和综合利用率。

加强顶层设计,要求我们要在准确把握教育发展规律的基础上,结合我省实际,按照国家总体部署,在错综复杂的问题与矛盾中抓住最主要、最重大、最紧迫的环节,把涉及全局的工作规划好实施好。

(一)坚持规划引领。国家《教育信息化十年发展规划(2011-2020)》是我们加快推进教育信息化工作的纲领性文件。为贯彻这一“规划”,做好“十二五”的教育信息化工作,教育厅制定了《山东省教育信息化推进计划(2013-2015)》,最近又印发了《关于加快推进教育信息化工作的意见》,对我省教育信息化工作做出了整体部署,提出了工作目标和建设任务。在此基础上,明年我们准备启动《山东省教育信息化五年行动计划(2016-2020)》的论证起草工作,对“十三五”的工作做更详细的安排部署。根据这些规划文件和每年的安排部署,今后,教育厅每年都要印发教育信息化工作要点,指导各市信息化工作的稳步推进。各市要认真研究国家和省里信息化的总体部署,结合各市实际,采取切实措施,积极推进,做到全省一盘棋。

(二)健全工作机制。教育信息化是个系统工程,需要强有力的组织机构推进实施。去年3,教育厅调整成立了山东省教育信息化领导小组,左敏厅长亲自担任组长,郭建磊副厅长和我担任副组长,各相关业务处室主要负责人全部参与。领导小组的主要任务是统筹研究全省教育信息化重大问题,审查批准重大事项。领导小组下设信息化推进办公室,安排我兼任办公室主任,具体日常工作由信息中心承办。今年,我们首先将教育厅各处室、单位信息化系统建设从政策制定、建设规划到软硬件建设、开发、服务等全部统一起来,交由信息中心统筹管理,形成综合“集团式”的工作机制,避免了多头管理,重复投入、重复建设,提高了信息化的建设、开发、使用效益。希望各市、各县也要尽快成立信息化领导小组,明确信息化推进工作的具体科室,与教育厅信推办上下对应,健全全省信息化推进工作上下联动,一体化的工作推动机制。

(三)依靠专家队伍。信息化大发展,新知识、新技术、新模式日新月异,层出不穷,今年还是先进的软硬件,明年就可能落伍了,今天的软件应用是APP,明天就会被新的应用所更新。因此,搞教育信息化,光靠我们自身的技术队伍不行,要建立教育信息化专家咨询和科研创新机制。省里准备成立全省教育信息化专家指导委员会,按基础教育、职业教育、高等教育不同教育阶段或者教育类型,开展调研和咨询。也可以按照东部、中部、西部成立片区指导委员会,就近组织知识讲座和技术培训。专家委员会研究提出我省教育信息化发展战略、规划以及政策建议,指导我省教育信息化建设重大项目和计划的实施。省里设立教育信息化科研项目,跟踪国际、国内教育信息化前沿,提出我省的创新举措和应对策略,保证我省教育信息化工作的技术先进性和决策科学性。

(四)推进试点示范。教育部2012年批准我省21个单位开展教育信息化试点,参照教育部的做法,今年我们遴选了365个单位开展省级试点,包括区域试点、学校试点和专项试点。我们教育信息化试点工作,不是选几个地方,给点钱,买点设备,做个样子给大家看看,试点要起到三个方面的作用,一要率先更新观念,就是要用现代信息技术改造我们传统的教育管理内容和教育教学模式;二要勇于应用创新,就是要紧密结合现代信息技术的发展、社会变革、师生需求,创新教育管理方式和教育教学办法;三要带头加快推进,用信息化推动各项教育业务工作的开展。试点工作就是要坚持应用驱动、问题导向,立足通过教育信息化解决教育改革与发展的实际问题,促进传统教学方式和人才培养模式的转变与创新,推进信息技术与教育教学的深度融合与应用。试点不是评先进,是要起到探路的作用,有成功,也有可能失败,失败不是错误,是另一种经验的总结。通过探索,我们要找到好的办法,把教育信息化推进得更快更好,这就是试点的目的。我们鼓励各市也搞一些试点,试点的面扩大了,有些工作我们可能看的更清楚、摸得更准确。各市要加强对信息化试点工作的指导,结合自身的优势,在信息化应用上闯出新路子,形成新特色。试点的成功经验,我们要及时总结,加强宣传,做好推广示范,由点带面逐步推进。

(五)探索机制创新。教育信息化首先要积极探索政府主导、企业参与、学校应用的良性机制。刘延东同志全国教育信息化工作会议上明确要求“各级政府是教育信息化工作的责任主体”。我们要积极调动各级政府的积极性,将教育信息化纳入当地教育改革发展整体规划,明确目标、任务、重点、方式和措施。其次要充分发挥市场的资源配置作用,联合企业协同推进。最近,教育厅将与山东移动、山东联通、山东电信等公司签署战略合作协议,在教育信息化基础设施建设、教育管理信息化和数字教育资源服务、教师与专业队伍培训等领域开展多种形式的合作。希望与他们的合作能够积累经验,让更多的优秀企业参与到我省的教育信息化建设中来。最后,我们要强调学校,特别是中小学校是信息化应用的主体,我们不赞成每一个学校都买一大推服务器、存储器,都建漂亮的机房,这是一种重复建设。教育信息化中学校和教师的主要任务是在深度融合上下工夫,在信息化的平台上积极探索教育教学的新规律。

(六)加强区域统筹。抓基础教育要强化区域统筹,教育信息信息化的弱点和难点也是在基础教育的区域统筹上。因此,抓好基础教育信息化,同样要强化区域统筹。教育信息化的区域统筹,是在市域或县域内统筹推进“校校通”、“班班通”、“人人通”建设,整合区域资源,以市级、县级数据中心为重要节点建立教育管理服务平台和教育资源服务平台,以区域内教育资源共建共享推进高水平的教育均衡。在区域统筹中,要特别注重补足“短板”,教育信息化的短板就是农村教学点。去年教育部实施的教学点数字教学资源全覆盖项目,就是在全国范围内补齐短板。对这项工作,有些市重视不够,推进不力,至今只是勉强完成了纳入教育部的项目建设任务,其实是对教育信息化工作统筹意义缺乏全局性的认识,同时也是涉及基础教育均衡发展得的问题。据统计,全省还有1000多个教学点至今没有通数字教育资源。济宁在这方面做的就很好,市里统一对教学点教学条件进行了升级改造,教学点的条件一点也不比城市学校差,让最偏远山区的孩子也能享受到和城市孩子一样的教学资源。同志们都知道木桶原理,不管木桶“长板”有多长,如果“短板”不补齐,这个“桶”还是会漏水。因此,我们要有全面实施区域整体推进的思路,整体提高区域教育信息化发展水平。在此基础上,加强区域之间的协作与交流,从根本上提高全省教育信息化发展水平。

(七)实施重点带动。我们准备实施一批全省重点项目,通过重点项目的龙头带动作用,推进全省教育信息化整体发展水平的提高。第一个项目是完成省级数据中心建设,按照教育部的统一部署,用2-3年的时间,投资1.5亿元左右,建设山东省教育数据中心、资源中心,支撑全省未来5-10年教育信息化发展需要。第二个项目是建设山东省教育高速专网。目前,全省17市全部建成了教育城域专网,全省各高校校园网基本也都已建成,我们计划建设从省教育数据中心到17市教育城域网和高校校园网的高速专网,实现教育专网与教育科研网、联通、移动、电信等网络的高速互联,满足全省教育应用需求。第三个项目是建设山东省教育云服务平台。按照教育管理和教育资源一体化服务的思路,把教育管理的业务信息系统和教育资源服务、公共信息服务等系统在底层进行数据打通和数据共享,在消除数据孤岛的基础上,进一步消除应用孤岛,建立全省统一的开放门户和开放平台。这项工作我们将坚持统一规划和分级部署相结合的原则,逐步形成上下交互、左右连通的山东省教育云服务平台(本次会议我们做了一个小试,采用了会议云服务向大家提供会议材料和服务,请大家试用)。

下一步教育信息化工作的重点和任务

2012年教育部等九部门印发了《关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》,明确了到2015年加快推进教育信息化的七项重点工作,提出了10个量化任务指标和推进时间表。我省这七项工作,除教学点数字资源全覆盖项目已基本完成外,从目前信息化月报统计的情况看,我们距离其他目标还有不小的差距。其他六项重点工作,是我省今明两年推进教育信息化最基础、最紧迫的工作任务,也是最直接的抓手。我们必须理清思路、创新方法,加大努力。尤其是基础条件好的地方要乘势而上、有困难的地方也要攻艰克难,确保各项任务按时完成。

(一)宽带网络校校通工程。2013年教育部办公厅印发了教育信息化“三通工程”年度任务指标的指导性意见,给我省下达的“三通工程”的任务指标是“到2015年宽带网络校校通,达到要求的学校比例要做到100%,优质资源班班通完成比例90%,网络学习空间人人通的比例70%。全面实现宽带网络校校通工作,我理解就是“硬件通”,不仅仅是学校宽带网络接入,还包括校园网建设,班级多媒体教学设备配备,包括教师和学生用终端机件、设备等等建设。也就是说,既包括我们平时所说的校校通,也包括我们所说的多媒体教学设备班班通。从这个要求上说,我省目前的完成率仅为74%,距离2015年完成目标还差26个百分点。各市要在认真调研摸排的基础上,统筹结合“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目”、山东省普通中小学办学条件标准化建设计划(20112015年)、义务教育均衡发展达标验收和“宽带中国专项行动”等项目,彻底解决宽带接入问题,为每个班级配备信息化设备和网络设施,搭建教室及功能室均能上网的多媒体教学环境并能达到交互式多媒体教学的要求。

(二)优质资源班班通工程。实现“优质资源班班通”,就是将优质数字教育资源全面覆盖到每一个班级,教师能充分利用互联网、多媒体教学设备、各种学科的教学软件获取优质数字教育资源,创设有效的情境化学习环境,开展常态教学,推进教学模式和学习方式创新,提高教育教学质量,促进教育公平。实现“优质资源班班通”,首先,要解决“通资源”的问题,在硬件通的基础上,把学科教学软件和数字课程资源输送到每一个班级,这样硬件建设的目的就达到了。资源来源不尽相同,可以是国家、省遴选推送的优质资源,购买的个性资源以及本市、本县、本校共建共享的特色教育资源。教师通过遴选、加工,为班级教学所用。其次,是“通应用”,即利用信息化资源和设备开展教学活动。要让每一位教师、每一堂课,尽量做到日常化的应用信息化设备与资源,实现信息技术与学科教学的常态化,切实变革教师的教学方式和学生的学习方式,达到信息技术与教育教学的融合乃至服务。

(三)学习空间人人通工程。实现“网络学习空间人人通”,就是让每个学校、每个班级、每个教师、每个学生都拥有实名制的学习、交流、分享空间,形成教与学、教与教、学与学的全面互动,真正使技术与教学实践完全融合,落实到每个教师与学生的日常教学活动与学习活动中。学校的“空间”,要实现管理和评价教师的教和学生的学,优化教育教学管理。教师的“空间”,要支持教师的高效备课、教学研究和教师专业发展。学生的“空间”,要支持学生自主学习和全面发展。家长的“空间”,要支持家长建立与学校、教师和学生畅通的家校互动机制。“人人通”要与“班班通”紧密结合起来,一方面教师依托网络空间可以建立名师课堂,开展网络教研,使名师资源到达更多的班级,让更多的学生受益,另一方面,学生通过个性化学习空间,将课堂学习、自主学习、在线学习结合起来,开展自主、合作、探究学习,形成自主管理、自我学习的能力和习惯。

(四)加快推进“两平台”建设。教育部提出要建立教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台,这是两项建设任务。教育管理公共服务平台建设,教育部提出“两级建设、五级应用”的思路,即中央、省两级数据中心建设和部署,中央、省、市、县、学校五级应用,建设覆盖全国各级各类教育的学校、教师和学生的信息管理系统。最近,考虑省、市、县、学校管理的具体需要,教育部制定了《教育管理信息化建设与应用指南》,鼓励省、市、县、学校在全国信息系统的统一开放接口下,自主开发适合自身管理需要的功能模块和扩展系统。教育资源公共服务平台建设,教育部提出按照“一师一优课,一课一名师”的思路,建立各级教育资源平台共建共享的机制。根据教育部的这些工作部署,结合我省实际,我们的基本思路是,一是一体建设,二是分级部署,三是企业参与。平台建设统一标准规范,逐步整合资源,明确功能分工,集中开发、有序推进,以市、县为基本节点,扩大区域平台的服务功能,“班班通”、“人人通”主要依托区域平台提供服务。建设的模式可以是多种形式,已经建好的要做好整合和对接,避免重复建设;有条件的市、县可以自建,我们积极争取财政资金进行奖补;技术及资金不足的可以托管在省数据中心。平台的建设是个系统工程,也是推进教育信息化建设的有力抓手,我们要在反复论证的基础上,先试点,再逐步铺开。今年以来,我们重点启动了省级数据平台的自身的建设。目前情况进展可以简单向大家通报如下:我们利用山东教育社的既有建筑资源,约2000多平米,单独设置了山东省教育信息中心数据中心建设,建筑的装修改造已经基本完成,省信息中心的计算机服务器、网络仪器等设备年底可以入住安装,待外部电力增容改造完成后,预计明年三月可以运行。目前教育部统一要求的20多个专门的业务管理系统,已经由信息中心统一委托山东财经大学代管,教育厅内部各有关处室的管理操作系统大部已经整合接管到信息中心统一维护和运营。

(五)加强教师信息技术能力培训。信息技术应用能力是教师必备的专业能力,也是推进教育信息化应用的关键。教育部下发的《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程的意见》,明确了教师信息技术培训的总体目标和任务要求,提出要建立教师信息技术应用能力标准体系、培训课程标准和能力测评指南,规范各地建设资源、实施培训、开展测评、推动应用等环节的工作。教育部还提出要将信息技术应用能力纳入校长和教师培训的必修学分。各市要在省级培训的基础上,按照国家标准,通过专项培训和专题教研,组织开展区域性教师全员培训。采取集中培训、网络远程培训和校本培训相结合的方式,开展不同层次、各类人员的培训。要将信息化培训应用与教育教研结合起来,鼓励微课、翻转课程等创新性信息化教学模式的实验和推广,通过多种活动激励教师开展信息化教育新技术新方法的探索,全面提高信息技术应用水平。

我就讲这些,谢谢大家!

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